El primer ministro indio, Narendra Modi, es uno de los líderes democráticos que no ha condenado a Rusia por invadir Ucrania. Shutterstock ...
Después de más de un año de la guerra de Ucrania, los esfuerzos por construir un consenso global contra Rusia parecen haberse estancado, y muchos países optan por la neutralidad.
17 abril 2023.- El número de países que condenan a Rusia ha disminuido, según algunas fuentes. Botswana se ha inclinado hacia Rusia desde su postura original pro-Ucrania, Sudáfrica está pasando de neutral a inclinarse por Rusia y Colombia de condenar a Rusia a una postura neutral. Al mismo tiempo, un gran número de países se han mostrado reacios a apoyar a Ucrania .
En África, por ejemplo, a pesar del llamado de la Unión Africana a Moscú para un “alto el fuego inmediato”, la mayoría de los países se mantienen neutrales . Algunos observadores argumentan que esto es el resultado de una tradición de regímenes de izquierda que se remonta al período de la guerra fría. Otros, indican que la actual desgana de los países africanos tiene su origen en la historia de la intervención occidental , unas veces encubierta y otras abierta, en sus asuntos internos.
La renuencia a condenar a Rusia, sin embargo, va más allá de África. En febrero de 2023 , la mayoría de los países latinoamericanos apoyaron una resolución de la ONU para pedir una retirada rusa inmediata e incondicional. Y, sin embargo, a pesar del apoyo apoyo de Brasil a varias resoluciones de la ONU a favor de Ucrania, no ha condenado a Rusia abiertamente. Dentro de la ONU , la postura de Bolivia, Cuba, El Salvador y Venezuela ha permitido a Rusia evadir las sanciones occidentales. Además, Brasil, Argentina y Chile rechazaron los llamados para enviar material militar a Ucrania y México cuestionó la decisión de Alemania de proporcionar tanques a Ucrania.
Las mismas divisiones son evidentes en Asia. Si bien Japón y Corea del Sur han denunciado abiertamente a Rusia, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático no lo ha hecho colectivamente. China aborda el conflicto a través de un acto de equilibrio a través de su asociación estratégica con Rusia y su creciente influencia en la ONU. Durante su tiempo como miembro del Consejo de Seguridad de la ONU, India se abstuvo en las votaciones relacionadas con el conflicto.
La política de la neutralidad
Esta posición cautelosa y neutral se ha visto influida por el movimiento de no alineación de la guerra fría , que se percibía como una forma de que los países en desarrollo combatieran el conflicto "en sus términos" y, por lo tanto, adquirieran un grado de autonomía en política exterior, fuera de la Unión Soviética y la esfera de influencia de Occidente. Los estudios sobre las sanciones de la UE han argumentado que la falta de voluntad de otros países para respaldar la posición de la UE puede relacionarse tanto con el deseo de independencia en política exterior como con la falta de voluntad para enemistarse con un vecino .
La no alineación permite a los países evitar enredarse en las crecientes tensiones geopolíticas entre Occidente y Rusia. Quizás sea por esta razón que muchos países democráticos mantienen una postura de neutralidad, prefiriendo, como dijo el presidente sudafricano Cyril Ramaphosa, “hablar con ambos lados ”.
Sin embargo, existen incentivos económicos y políticos particulares que influyen cuando los países deciden no condenar a Rusia.
Brasil
Desde las primeras etapas del conflicto de Ucrania, Brasil ha mantenido una postura pragmática pero ambivalente . Esta posición se conecta con las necesidades agrícolas y energéticas de Brasil. Como uno de los principales productores y exportadores agrícolas del mundo , Brasil requiere una alta tasa de uso de fertilizantes. En 2021, el valor de las importaciones de Rusia fue de 5580 millones de dólares estadounidenses (4480 millones de libras esterlinas), de los cuales el 64 % provino de fertilizantes. Las importaciones de fertilizantes de Rusia son el 23% del total de 40 millones de toneladas importadas.
Exportaciones de Brasil a Rusia (2021). Fuente: OEC: https://oec.world/en/
En febrero de 2023 , se anunció que la empresa de gas rusa Gazprom invertirá en el sector energético de Brasil como parte de la expansión de las relaciones energéticas entre los dos países. Esto podría conducir a una estrecha colaboración en la producción y procesamiento de petróleo y gas, y en el desarrollo de la energía nuclear. Tal colaboración puede beneficiar al sector petrolero de Brasil, que se espera esté entre los principales exportadores del mundo.
En marzo de 2023 , las exportaciones rusas de diesel a Brasil alcanzaron nuevos récords, al mismo tiempo que un embargo total de la UE sobre los productos petroleros rusos. Un mayor nivel de suministro de diesel puede aliviar cualquier posible escasez que pueda afectar al sector agrícola de Brasil.
India
Los observadores señalan que en la era posterior a la guerra fría, Rusia e India continúan compartiendo puntos de vista estratégicos y políticos similares . A principios de la década de 2000, en el contexto de su asociación estratégica , el propósito de Rusia era construir un sistema global multipolar que apelaba a la cautela de la India hacia Estados Unidos como socio. Rusia también ha brindado apoyo a India para su programa de armas nucleares y sus esfuerzos para convertirse en miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU.
Rusia sigue siendo un actor clave en el comercio de armas de la India, que suministró el 65% de las importaciones de armas de la India entre 1992 y 2021. Desde el comienzo de la guerra se ha convertido en un importante proveedor de petróleo a precios reducidos. Esto ha significado un aumento en las compras de unos 50.000 barriles diarios en 2021 a cerca de 1 millón de barriles diarios en junio de 2022.
Sudáfrica
En vísperas del aniversario de la guerra, Sudáfrica realizó un simulacro naval conjunto con Rusia y China. Para Sudáfrica, los beneficios del ejercicio se relacionan con la seguridad a través del desarrollo de capacidades para su marina sobrecargada y con fondos insuficientes . En términos más generales, existen incentivos comerciales para la postura neutral de Sudáfrica. Rusia es el mayor exportador de armas al continente africano.
También suministra energía nuclear y, lo que es más importante, el 30 % de los suministros de cereales del continente, como el trigo, con el 70 % de las exportaciones totales de Rusia al continente concentradas en cuatro países, incluida Sudáfrica.
En enero de 2023, Rusia era uno de los mayores proveedores de fertilizantes nitrogenados para Sudáfrica, un elemento fundamental para el crecimiento de pastos y cultivos. Además, entre las principales importaciones de Rusia se encuentran las briquetas de carbón utilizadas como combustible en varias industrias, incluido el procesamiento de alimentos.
Considerando el nivel de inseguridad alimentaria del país, ambas importaciones son fundamentales para su estabilidad sociopolítica y económica.
La guerra de Ucrania ha demostrado que la no alineación sigue siendo una opción popular, a pesar de los llamamientos para apoyar otra democracia en problemas. Esta política ha sido durante mucho tiempo un elemento importante de la identidad política de países como la India . En otros casos, como Brasil , a pesar de los aparentes cambios bajo el presidente Jair Bolsonaro, el no intervencionismo sigue siendo un elemento fundamental de su tradición política.
No obstante, es probable que la neutralidad se convierta en un “ acto de equilibrio complicado ” a medida que los intereses en conflicto se agudicen, particularmente en el contexto de la provisión de inversión directa de Occidente más ayuda humanitaria y de desarrollo a muchos de los estados no alineados.
Fuente: Senior Economist, IMD World Competitiveness Center, International Institute for Management Development (IMD)
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