La Ley regional de Economía Circular, en la línea del Parlamento Europeo de reducir y reutilizar envases
El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid ha aprobado el proyecto de Ley de Economía Circular que refuerza el objetivo de mejora del medio ambiente regional, orientado a reducir la burocracia sin añadir tasas o impuestos e implanta un nuevo sistema productivo más eficiente para el aprovechamiento de los recursos naturales.
02 diciembre 2023.- El texto se remite ahora a la Asamblea legislativa para su aprobación y la previsión de que entre en vigor a inicios de 2024 tras haber decaído la normativa la pasada primavera por la convocatoria electoral de los pasados comicios autonómicos. La nueva Ley del Ejecutivo regional se presenta con nuevas aportaciones de los colectivos del sector que participaron en su inicial proceso de elaboración.
La Ley de Economía Circular implantará un nuevo modelo, pasando del lineal al de la reutilización y reciclaje, que maximiza el ciclo de vida de los materiales y previene la generación de residuos. De este modo, se creará un sistema productivo y de consumo más eficiente y respetuoso con el medio ambiente, en línea con las directrices que marca la Unión Europea. Además, permitirá avanzar hacia el vertido cero e incentivar la creación de nuevas oportunidades para las empresas y municipios de la región.
Se trata de una norma incentivadora, no impositiva, que evita burocracia y gastos innecesarios, ya que no requiere de un organismo adicional ni establece tasas ni impuestos agregados. Busca beneficios ambientales, junto a otros económicos, sociales y académicos. Asimismo, persigue reforzar la seguridad jurídica, eliminar la hiperregulación, proteger el entorno, impulsar la sostenibilidad y generar empleo estable y riqueza.
El objetivo de la Ley de Economía Circular madrileña es la implicación de toda la sociedad, fomentando un uso responsable y competente de los recursos naturales, el incremento de la vida útil de los productos que con ellos se generen y su reciclaje y valorización para incorporarlos de nuevo a la cadena de producción.
Apoyo a municipios y mancomunidades
En cuanto al apoyo a municipios y mancomunidades, el Gobierno regional apuesta por la construcción de instalaciones de tratamiento de desechos más grandes y modernas, financiando el 50% para responder a las exigencias fijadas por la Unión Europea. Por otra parte, el texto propuesto dota de mayor flexibilidad a las poblaciones para adaptar el reglamento a su realidad, definiendo el mínimo de puntos limpios por localidad y de unidades móviles. También contempla la prestación de los servicios mínimos obligatorios relacionados con la recogida y tratamiento.
En lo que se refiere a crecimiento económico, hay un apoyo explícito a las empresas para darles seguridad jurídica y promover que instauren procesos medioambientalmente adecuados. Por ejemplo, permitirá que las cenizas de combustión de biomasa puedan usarse como fertilizante, que los recortes de poliestireno (resina plástica) sirvan para la producción de aislantes en construcción o que las virutas de madera se utilicen para elaborar camas de ganado.
Además, propone la figura de inversión empresarial de interés estratégico para la economía circular en la Comunidad de Madrid, a fin de captar aportaciones estratégicas.
Una vez aprobada la Ley de Economía Circular, la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura e Interior desarrollará la nueva Estrategia de Economía Circular 2025/32. Su objetivo será avanzar en la transformación del actual modelo de depósito en vertedero hacia uno de tratamiento de residuos, comenzando por las Mancomunidades del Noroeste y del Sur, donde se apoyará financieramente su modernización y desarrollo. Así, se dotará con 450 millones de euros a estas dos mancomunidades y a la del Este en los próximos 20 años.
En la línea del Parlamento Europeo de reducir y reutilizar envases
Los eurodiputados aprobaron el informe, que constituye el mandato del Parlamento para las negociaciones con los Gobiernos de la UE, por 426 votos a favor, 125 en contra y 74 abstenciones.
Además de los objetivos globales de reducción de envases propuestos en el reglamento (5 % para 2030, 10 % para 2035 y 15 % para 2040), los eurodiputados quieren establecer objetivos específicos para los envases de plástico (10 % para 2030, 15 % para 2035 y 20 % para 2040).
Los eurodiputados también proponen prohibir la venta de bolsas de plástico muy ligeras (de menos de 15 micras), a menos que su uso sea necesario por razones de higiene o que sirvan como embalaje para alimentos sueltos, para ayudar a prevenir el desperdicio alimentario. También plantean limitar en gran medida el uso de determinados formatos de embalaje de un solo uso, como los productos de aseo en miniatura de los hoteles y el envoltorio para maletas en los aeropuertos.
Para evitar efectos adversos para la salud, el pleno pide que se prohíba el uso de químicos de larga permanencia, (sustancias perfluoroalquiladas y polifluoroalquiladas, PFAs, en inglés) y el Bisphenol A en los envases para uso alimentario.
Fomentar la reutilización y que los consumidores lleven su propio envase
El objetivo de los eurodiputados es clarificar los requisitos para la reutilización o rellenado de los envases. Los distribuidores finales de bebidas y comida para llevar en el sector de servicios alimenticios, como hoteles, restaurantes y cafeterías, deben dar a los consumidores la opción de traer su propio recipiente.
Mejorar la recogida y el reciclado de envases
Las nuevas normas exigen que todos los envases sean reciclables, cumpliendo criterios estrictos que deberán definirse vía legislación secundaria. Habrá algunas exenciones temporales, por ejemplo, para los envases alimentarios de madera y cera.
Los eurodiputados quieren que los países de la UE garanticen que el 90 % de los materiales contenidos en los envases (plástico, madera, metales ferrosos, aluminio, vidrio, papel y cartón) se recojan por separado para 2029.
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