La negociación de los cargos más cotizados de la UE
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| De izquierda a derecha, el primer ministro húngaro, Viktor Orbán; el ex primer ministro de Portugal, António Costa; la primera ministra de Estonia, Kaja Kallas; y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen; durante una reunión del Consejo Europeo en Bruselas el 26 de octubre de 2023. EFE/EPA/OLIVIER HOSLET |
Los líderes europeos confían en llegar antes de julio a un acuerdo para renovar los altos cargos de Bruselas tras las elecciones europeas.
18 junio 2024.- Ya hay cuatro nombres que suenan con fuerza, pero todavía no hay nada cerrado y en la cumbre informal de este lunes surgieron nuevas demandas que pueden amenazar el consenso que empezaba a forjarse.
Te explicamos las claves del proceso y qué puedes esperar en las próximas semanas:
Los cuatro ases
Los cargos más cotizados tras las elecciones son cuatro: las presidencias de la Comisión Europea, el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo, además del alto representante de Asuntos Exteriores de la Unión Europea (UE), el puesto que ahora ocupa Josep Borrell.
Las negociaciones para elegirlos suelen durar semanas, pero esta vez las cosas han ido más rápido y la semana pasada surgió un principio de acuerdo para que los tres grupos más votados en las elecciones, los populares, socialistas y liberales, pudieran repartirse los puestos.
Los nombres que se barajan para encabezar la cúpula europea durante los próximos tres a cinco años superan además el equilibrio a nivel de género y geográfico, sin olvidar ningún punto cardinal de la UE.
Sin embargo, es posible que, si decae uno de los nombres, se venga abajo el castillo de naipes al completo, y el panorama se ha complicado con la propuesta del Partido Popular Europeo (PPE) de que la presidencia del Consejo Europeo, a la que aspiran íntegramente los socialdemócratas, se divida en dos mandatos de dos años y medio, y uno lo asuma un representante popular.
- El reparto de cargos se empezó a tratar entre Francia, Alemania e Italia en el G7 celebrado el pasado fin de semana en el sur italiano, y el debate continuó este lunes en la cena informal de los líderes de la UE.
- La decisión final sobre esos nombramientos clave se espera en una cumbre formal de líderes en Bruselas a finales de mes, el 27 y 28 de junio.
- Para agilizar el proceso, los principales partidos europeos han nombrado seis negociadores, dos primeros ministros de cada familia política de los grupos más votados:
- Por el PPE, están el griego Kyriakos Mitsotakis y el polaco Donald Tusk.
- Por los socialistas europeos, el español Pedro Sánchez y el alemán Olaf Scholz.
- Por los liberales, el belga Alexander de Croo y la estonia Kaja Kallas.
La Comisión Europea
La alemana Ursula von der Leyen tiene casi asegurada la reelección como presidenta de la Comisión, porque es la candidata principal del PPE, el grupo que más escaños ganó en las elecciones.
Pero antes tiene que conseguir, en primer lugar, el apoyo de una mayoría cualificada de los líderes de la UE: el sí de al menos el 55 % de los países miembros, siempre que representen al menos al 65 % de la población del bloque comunitario.
El cortejo se desarrolla a puerta cerrada, pero el PPE cuenta con buenas cartas: 13 de los 27 jefes de Estado y Gobierno de la UE forman parte de su partido.
Por tanto, todo apunta a que Von der Leyen no tendrá dificultades para conseguir el respaldo de los líderes para permanecer cinco años más al frente de la Comisión Europea, la institución que promueve los intereses de la UE, propone las leyes europeas e implementa las políticas y el presupuesto comunitarios.
Sin embargo, la política popular también necesita el apoyo mayoritario del Parlamento Europeo, y ahí es donde se complica la cosa:
- Von der Leyen necesita 361 votos (la mitad más uno de los 720 escaños de la Eurocámara), para asegurarse un segundo mandato.
- En teoría, podría conseguirlos -y superarlos con creces- con los escaños de los populares sumados a los de los socialistas y liberales, a los que ha tendido la mano para formar una coalición «de centro».
- Sin embargo, los populares temen que algunos miembros de esa coalición, alrededor del 10 %, se nieguen a apoyarla.
- Eso obligaría a Von der Leyen a buscar apoyos en eurodiputados individuales de Los Verdes o de los Conservadores y Reformistas europeos (ECR), el grupo liderado por la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, y donde se encuentra el partido español Vox.
- Y los socialistas, sobre todo los alemanes, ya han advertido de que consideran inaceptable una alianza con la extrema derecha de ECR, lo que complica las cuentas para Von der Leyen.
- El puzle se resolverá el 17 o 18 de julio, cuando está previsto el voto en la Eurocámara sobre la presidencia de la Comisión Europea.
El Parlamento Europeo
Lo que parece más fácil es la reelección de la maltesa Roberta Metsola para un segundo y último mandato de dos años y medio como presidenta del Parlamento Europeo.
- En este caso, los únicos que eligen formalmente son los eurodiputados, aunque en la práctica los líderes suelen dar una orientación sobre el color político del cargo.
- Tradicionalmente, media legislatura ha estado en manos del Partido Popular Europeo y la otra mitad en manos de los socialdemócratas, y parece que así sería también en esta ocasión.
- Si es reelegida, Metsola -del PPE- sería sustituida en enero de 2027 por un socialdemócrata.
El Consejo Europeo
Buena parte del debate se ha centrado en el liderazgo del Consejo Europeo, que ahora ocupa el liberal belga Charles Michel y que tiene como misión guiar a los líderes del bloque en sus reuniones y cumbres, además de representar a la UE a nivel internacional.
- El nombre que más ha sonado entre los líderes es el del socialista António Costa, que hace un año era primer ministro de Portugal, pero dimitió al ser investigado por supuesta corrupción.
- El caso en su contra se ha desinflado bastante, porque hasta ahora no se han aportado pruebas en su contra ni ha sido imputado, pero eso no satisface del todo a varios líderes del PPE: el polaco Donald Tusk, por ejemplo, dijo este lunes que Costa tiene que «aclarar el contexto legal» para recibir su respaldo.
- Aún así, Costa cuenta con el apoyo del Gobierno conservador de Portugal, tiene buena relación con muchos líderes, incluido Sánchez, y también se lleva bien con Von der Leyen, lo que para muchos líderes es un punto a favor después de cinco años de tensiones entre Michel y ella.
- Si finalmente hubiera reparos sobre su candidatura, hay una alternativa: los países nórdicos han circulado el nombre de la primera ministra socialista de Dinamarca, Mette Frederiksen.
- El panorama se ha complicado con la propuesta de última hora del PPE de dividir en dos la presidencia del Consejo Europeo y quedarse ellos con parte del pastel.
- Quien resulte finalmente elegido/a sustituirá a Michel a partir del próximo 1 de diciembre, cuando expira el mandato del político belga.
Responsable de Exteriores de la UE
El último gran cargo en la quiniela es la jefatura de la diplomacia europea, la que ha ocupado Borrell desde diciembre de 2019.
La favorita para reemplazarle es la primera ministra estonia, Kaja Kallas, que cumple dos requisitos: es del ala liberal, el tercer grupo más votado, y de un país del este, históricamente ignorados en el reparto de puestos.
Además, es una de las voces más severas contra Rusia en la UE, hasta el punto de que el Kremlin la colocó en una lista de busca y captura el pasado febrero.
- Esa línea dura contra Rusia ha generado dudas entre algunos países, pero no se espera que entorpezca su llegada al cargo.
- Si al final no lo consigue, otros nombres que han sonado para el puesto son los del primer ministro en funciones de Bélgica, Alexander De Croo, y el ex primer ministro de Luxemburgo, Xavier Bettel.
- Además del visto bueno de los líderes, Kallas debería recibir la luz verde del Parlamento Europeo, para lo que habría de superar una audiencia pública.
Más adelante se definirán el resto de los comisarios europeos, uno por cada país miembro, y en el caso de España suena el nombre de la vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica, Teresa Ribera, que encabezó la campaña del PSOE para las europeas.
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