La "quinta libertad", pilar adicional crucial del Mercado Único, según el informe Letta
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| Enrico Letta, ex Primer Ministro de Italia, es presidente del Instituto Delors. © Unión Europea, 2024 |
01 julio 2024.- El Mercado Único Europeo se considera uno de los mayores logros de la UE, y con razón. Permite a los ciudadanos de la UE viajar, vivir, trabajar, estudiar, jubilarse, comerciar y hacer negocios donde quieran. En pocas palabras, el Mercado Único Europeo facilita mucho la vida cotidiana de los consumidores y las empresas europeas.
En su informe recientemente publicado a la Comisión Europea y al Consejo Europeo, ' Mucho más que un mercado ', el ex primer ministro italiano Enrico Letta sostiene que las cuatro 'libertades' establecidas en la propuesta original para un Mercado Único Europeo (libre circulación de bienes, servicios, personas y capitales) no alcanzan a satisfacer las necesidades del mundo actual.
Pide que se añada una "quinta libertad" necesaria a las cuatro originales: la libre circulación de la investigación, la innovación, el conocimiento y la educación. Ante los desafíos y las oportunidades del siglo XXI, este pilar adicional del Mercado Único será crucial para aprovechar todo el potencial de la Unión Europea en el ámbito de la innovación global y de una economía basada en el conocimiento.
Letta es el presidente del Instituto Delors , un think tank europeo fundado en 1996 por el ex presidente de la Comisión Europea, Jacques Delors. Letta señala que el mundo ha evolucionado rápidamente desde que Delors concibió y presentó por primera vez el Mercado Único Europeo en 1985. El número de países de la UE se ha más que duplicado y la competencia global es feroz. Por lo tanto, la capacidad de innovar será vital para garantizar que Europa siga siendo competitiva.
Letta propone abordar la actual fragmentación de los esfuerzos de investigación en Europa mediante el apoyo a asociaciones público-privadas transnacionales e intersectoriales dinámicas, infraestructuras de investigación compartidas de alto nivel y la puesta en común de datos en un enfoque de ciencia abierta. Esto crearía un entorno competitivo para la investigación de vanguardia y permitiría la traducción efectiva de la investigación en nuevos negocios y tecnologías.
Se espera que muchas de las conclusiones de Letta, incluida la necesidad de un mercado abierto para la investigación y la innovación en Europa, encuentren eco en el informe de otro ex primer ministro italiano, Mario Draghi, sobre el futuro de la competitividad europea.
Enrico Letta habló con Horizon Magazine sobre su informe, la necesidad de adaptar el Mercado Único a los desafíos contemporáneos y los beneficios de invertir en investigación, innovación y educación para mantener la competitividad de Europa.
Como presidente del Instituto Delors, ¿cómo cree que su informe se basa en el legado de Jacques Delors al concebir el mercado único europeo en los años ochenta?
La visión de Jacques Delors en la década de 1980 era la de crear un mercado europeo unificado que eliminara las barreras comerciales, promoviera la competencia y fomentara la cooperación y la solidaridad entre los Estados miembros de la UE. Mi informe "Mucho más que un mercado" se basa en este legado al reconocer que el Mercado Único debe evolucionar para abordar los desafíos contemporáneos. Proponemos introducir una "quinta libertad" dedicada a la libre circulación de la investigación, la innovación, el conocimiento y la educación, garantizando que Europa siga siendo competitiva en una economía global que cambia rápidamente. Esta incorporación está en consonancia con los principios de integración e innovación de Delors, pero adaptada a las exigencias del siglo XXI, haciendo hincapié en la necesidad de un Mercado Único dinámico y resistente.
Su informe siguió a más de 400 reuniones con expertos y partes interesadas de toda Europa entre septiembre de 2023 y abril de 2024. ¿Qué fue lo que más le gustó de estas reuniones y qué aprendió?
El aspecto más interesante de estas reuniones fue la diversidad y el dinamismo de las perspectivas que compartieron las partes interesadas de toda Europa. Estas interacciones fueron una fuente inestimable de conocimientos que revelaron tanto aspiraciones comunes como desafíos locales singulares. Aprendí que, si bien existe un amplio apoyo a una mayor integración e innovación en el Mercado Único, también existen importantes preocupaciones sobre cómo garantizar que los beneficios se distribuyan de manera equitativa. La escucha activa y los debates abiertos pusieron de relieve la necesidad de adoptar un enfoque cohesivo y, al mismo tiempo, adaptable para la formulación de políticas europeas.
¿Cómo ha cambiado el lugar de Europa en el mundo desde la década de 1980 y por qué cree que en el futuro el Mercado Único necesita una "quinta libertad" dedicada a la libre circulación de la investigación, la innovación, el conocimiento y la educación?
Desde la década de 1980, Europa ha visto disminuir su participación en la economía global, particularmente frente al crecimiento de las economías asiáticas. El panorama internacional se ha vuelto más competitivo y complejo, lo que exige una reevaluación de nuestras estrategias. La introducción de una "quinta libertad" es crucial para aprovechar todo el potencial de las capacidades de investigación e innovación de Europa. Esta nueva libertad promovería un ecosistema más integrado y eficiente para la difusión del conocimiento y el avance tecnológico, posicionando a Europa como líder en innovación global y garantizando un crecimiento económico sostenible.
¿Por qué son importantes la investigación y la innovación para la competitividad de Europa? ¿Qué vínculos ve entre su informe y el próximo informe de Mario Draghi?
La investigación y la innovación son vitales para mantener la ventaja competitiva de Europa en el mercado global. Impulsan avances tecnológicos, mejoran la productividad y crean empleos de alta calidad. El énfasis de mi informe en la "quinta libertad" se alinea con el próximo informe de Mario Draghi sobre la competitividad europea, ya que ambos abogan por inversiones significativas en investigación y desarrollo. Nuestro objetivo colectivo es crear un marco sólido que apoye el crecimiento sostenible y coloque a Europa a la vanguardia de la innovación tecnológica global.
¿Cómo podría la 'quinta libertad' ayudar a la UE a abordar las transiciones ecológica y digital, así como a promover la salud pública?
La 'quinta libertad' facilitaría la libre circulación del conocimiento y la innovación, esencial para abordar las transiciones verde y digital. Al fomentar un entorno propicio para la investigación y la innovación, podemos acelerar el desarrollo y la implementación de tecnologías verdes y soluciones digitales. Además, una mayor colaboración en el sector sanitario mejoraría los resultados de salud pública al garantizar una rápida difusión de la investigación y las innovaciones médicas en todos los Estados miembros de la UE.
¿Qué otros beneficios prácticos podría aportar la «quinta libertad» a los investigadores e innovadores de Europa?
La "quinta libertad" crearía un entorno de investigación más integrado, reduciendo las barreras burocráticas y permitiendo un acceso más fácil a la financiación y los recursos. Los investigadores e innovadores se beneficiarían de una mayor movilidad y oportunidades de colaboración, fomentando una comunidad de investigación más dinámica y productiva. Esto no sólo mejoraría la calidad de la investigación, sino que también garantizaría que las innovaciones lleguen rápidamente al mercado, impulsando el crecimiento económico y el avance social.
¿Por qué es importante que la UE invierta en investigación e innovación y qué tipo de medios financieros cree que necesitamos para preservar el lugar de Europa en la economía global?
Invertir en investigación e innovación es crucial para mantener la ventaja competitiva de Europa y fomentar el crecimiento económico sostenible. Necesitamos una combinación de inversiones públicas y privadas para apoyar este sector. La creación de una Unión del Ahorro y la Inversión, como propone mi informe, ayudaría a movilizar los recursos financieros necesarios. Además, aprovechar los fondos existentes de la UE y crear nuevos mecanismos de financiación garantizaría que tengamos los medios para apoyar proyectos ambiciosos de investigación e innovación.
¿Cómo reaccionaron los jefes de Estado y de Gobierno de la UE ante su informe en la reunión del Consejo Europeo de abril?
La reacción a mi informe fue en general positiva. Hubo un fuerte reconocimiento de la necesidad de adaptar el mercado único a los desafíos contemporáneos y los beneficios de introducir una "quinta libertad". Los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron la importancia de invertir en investigación, innovación y educación para mantener la competitividad de Europa. Expresaron su apoyo a las propuestas y se comprometieron a continuar los debates sobre la implementación práctica de las recomendaciones.
Desde la publicación de su informe en abril, ha mantenido una apretada agenda de conferencias por toda Europa. ¿Qué comentarios ha recibido hasta ahora?
La respuesta ha sido abrumadoramente positiva, y las partes interesadas de diversos sectores expresaron un firme apoyo a las ideas presentadas en el informe. Existe un entendimiento compartido de la necesidad de mejorar el Mercado Único a través de la propuesta "quinta libertad". Muchos han apreciado el carácter integral y prospectivo del informe, reconociéndolo como un paso crucial hacia una Europa más integrada y competitiva. Además, ha habido sugerencias constructivas sobre cómo perfeccionar e implementar las propuestas, lo que refleja un profundo compromiso con la visión del informe.
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