Estados Unidos dice que quiere que los palestinos tengan su propio país, pero sus acciones dictan lo contrario
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| Riyad Mansour, embajador palestino ante las Naciones Unidas, habla durante una reunión del Consejo de Seguridad para una votación sobre un alto el fuego en marzo de 2024. John Lamparski/Getty Images |
España, Irlanda y Noruega reconocieron un Estado palestino en mayo de 2024, lo que eleva a 144 el número total de países que lo hacen. Estados Unidos no es uno de ellos.
23 julio 2024.- Estados Unidos ha apoyado oficialmente una solución de dos Estados, lo que significa que tanto Israel como un Estado palestino serían reconocidos como países oficiales, desde la administración Clinton en la década de 1990. El presidente Joe Biden reiteró esa posición en su conferencia de prensa del 11 de julio de 2024 después de la cumbre de la OTAN, cuando dijo : "No hay otra respuesta definitiva que una solución de dos Estados".
Sin embargo, Estados Unidos ha sido el único que ha impedido sistemáticamente que los territorios palestinos sean reconocidos plenamente como país (al menos simbólicamente), impidiéndoles convertirse en el 194º Estado miembro de las Naciones Unidas. Palestina tiene la condición de observador permanente en la ONU , donde está representada por la Autoridad Palestina. Su condición de observador permanente le permite asistir a la mayoría de las reuniones, pero no puede votar sobre ningún acuerdo o recomendación internacional.
Al principio
Cuando se creó el Estado de Israel en 1948, fue atacado inmediatamente por sus vecinos árabes Egipto, Irak, Jordania, Líbano y Siria, que se negaron a reconocer su derecho a existir, pero no hicieron nada para crear un Estado palestino. Desde entonces, guerras posteriores y hostilidades menores han asolado la región.
A lo largo de los años, Estados Unidos ha brindado un amplio apoyo a Israel, en términos políticos, económicos y de ayuda militar. Al mismo tiempo, Estados Unidos ha tratado de ayudar a los líderes israelíes, palestinos y de los países árabes a avanzar hacia un día en que todos puedan vivir en paz.
La actual guerra en Gaza ha llevado a los políticos israelíes y a otros a afirmar que el debate sobre la creación de un Estado palestino recompensa a Hamás por la masacre de ciudadanos israelíes que desencadenó la guerra. Pero en algún momento la guerra terminará y el problema que la causó seguirá sin resolverse. Y, a menos que se resuelva, el fin de la guerra será sólo temporal.
Los políticos palestinos e israelíes, así como los dirigentes de otros países que colaboran en sus negociaciones, tendrían que abordar muchas cuestiones. Las tres más importantes serían las fronteras de un Estado palestino, el derecho de algunos palestinos a regresar a la tierra de la que se vieron obligados a huir en 1948 y el estatuto de Jerusalén, que tanto palestinos como israelíes insisten en que debe ser su capital .
Si bien Estados Unidos ha intentado promover negociaciones que conduzcan a la paz sin dictar el resultado, desde hace mucho tiempo ha adoptado oficialmente una solución de dos Estados. El expresidente Donald Trump, por ejemplo, dijo en 2018 que “ me gusta una solución de dos Estados . Creo que es lo que funciona mejor… Esa es mi sensación”. Otros presidentes, como George W. Bush y Barack Obama , también han tratado de empujar a las partes hacia las negociaciones.
Pero aunque la visión del gobierno estadounidense para la paz incluye en teoría la creación de un Estado palestino, Estados Unidos ha impedido repetidamente los intentos en la ONU de elevar el estatus de Palestina de observador a estado miembro pleno .
Esto sería más que un cambio simbólico, ya que un Estado palestino sería reconocido oficialmente como país a los ojos de la comunidad internacional y eso le otorgaría prestigio ante otras organizaciones y tribunales internacionales.
Estados Unidos bloqueó esa posibilidad en abril de 2024, cuando vetó una “resolución sobre el Estado palestino” en el Consejo de Seguridad, que debe aprobar a los nuevos miembros de la ONU. Estados Unidos es uno de los cinco miembros permanentes que integran el Consejo de Seguridad, junto con Francia, el Reino Unido, China y Rusia. Estos países tienen el poder de vetar cualquier declaración o manifestación que el Consejo intente hacer, a diferencia de los otros diez miembros rotativos del Consejo que solo tienen derecho a voto.
¿Cómo sería un Estado?
Como alcanzar un acuerdo sobre las fronteras de un Estado palestino y otras cuestiones será tan difícil, una mediación eficaz es esencial para alcanzar la paz. Sin embargo, Estados Unidos ha perdido en gran medida todo papel en ese proceso debido a su posición aislada e incoherente .
Un portavoz de la Casa Blanca explicó en mayo de 2024 que la condición de Estado de EE.UU. no debería lograrse “mediante un reconocimiento unilateral”, sino “mediante negociaciones directas entre las partes”.
Este razonamiento plantea dos problemas. En primer lugar, 144 países de la ONU ya han reconocido a Palestina como Estado , lo que hace que el reconocimiento no sea nada unilateral. Y fue la ONU la que creó a Israel en 1948.
En segundo lugar, Israel tiene actualmente el gobierno más extremista y de derecha de su historia. El primer ministro, Benjamín Netanyahu, ha dejado claro desde hace tiempo que se opone rotundamente a cualquier Estado palestino. Si aceptara siquiera discutir la posibilidad de un Estado palestino, su coalición se derrumbaría inmediatamente y él se vería obligado a dejar el cargo.
Para evitar presiones para negociar la creación de un Estado, Netanyahu alentó durante años a otros países a que aportaran cientos de millones de dólares a Hamás , sabiendo que esa organización nunca negociaría. Lo hizo para debilitar a la Autoridad Palestina, que gobierna Cisjordania y está dispuesta a dialogar.
El origen de la inconsistencia
¿ Por qué, entonces, incluso antes de la actual guerra de Gaza , Estados Unidos se ha negado a permitir un pequeño paso –el reconocimiento de un Estado palestino en la ONU– hacia una solución de dos Estados, que según afirma es el único camino hacia una paz sostenible? ¿Y por qué Estados Unidos sigue en sintonía con un gobierno israelí que nunca permitirá que eso suceda?
La explicación es sencilla: política interna.
Aunque el 89% de los judíos estadounidenses dijeron en abril de 2024 que apoyaban las razones de Israel para luchar contra Hamás, la guerra de Gaza ha provocado algunas divisiones en la comunidad judía estadounidense.
Los judíos estadounidenses han apoyado firmemente al Partido Demócrata durante décadas, y la defensa de Israel sigue siendo un tema importante para ellos . Sin embargo, hace décadas, creyendo que ese apoyo podría disminuir, Israel comenzó a acercarse a los cristianos evangélicos . Son una base sólida de votantes del Partido Republicano . La lealtad incondicional a Israel se ha convertido en un artículo de fe para muchos de ellos.
Ahora, los republicanos y algunos demócratas compiten para ver quién es mejor amigo de Israel .
Cuando el fiscal de la Corte Penal Internacional solicitó órdenes de arresto en mayo de 2024 para Netanyahu y otro líder israelí, así como para los líderes de Hamás, la Cámara de Representantes respondió rápidamente en un esfuerzo inusualmente bipartidista , aprobando una legislación que sancionaría a cualquiera que ayudara a la CPI a procesar a los israelíes.
Para evitar ese tipo de controversia política divisoria, el presidente Bill Clinton no adoptó una solución de dos Estados hasta las últimas semanas de su mandato.
Dadas las realidades políticas de la guerra en curso, uno podría preguntarse por qué esto es importante. Un Estado palestino que se uniera a la ONU como Estado miembro no lo convertiría en un país. Los israelíes y los palestinos tendrían que llegar a un acuerdo primero. Pero obtener este estatus en la ONU brindaría un rayo de esperanza a las personas que sueñan con que se reconozca su identidad y se haga realidad su deseo de tener un país propio algún día.
No hay posibilidad de que un cambio tan significativo en la política pueda tener lugar en medio de una campaña electoral presidencial en los EE.UU. Pero si se quiere lograr la paz, más gente de ambos lados tendría que pensar de manera diferente, y creo que la creación de un Estado palestino, al menos en el papel, ayudaría a lograrlo más que cualquier otra cosa que los EE.UU. pudieran hacer.
Fuente: Dennis Jett. Profesor de Asuntos Internacionales, Penn State University
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